Каким должен быть новый Закон «О туризме»?

Дискуссия на эту тему состоялась в рамках выставки «Турбизнес-2018». Оснований для подобного обсуждения более чем достаточно: банкротство некоторых крупных украинских и российских туристических компаний, отказ от взятых на себя обязательств представительствами туроператоров в Беларуси, задержки рейсов из украинских аэропортов…

Белорусский туррынок оказался не готов к подобным вызовам, хотя похожие прецеденты уже случались. И, как это часто бывает, обнаружились серьезные пробелы в законодательной базе.

Как отметил модератор дискуссии, заместитель директора Департамента по туризму МСиТ Виталий Грицевич, эта тема вызывает живейший интерес, поэтому необходимы не просто правки в существующий Закон «О туризме», а новый документ, который бы расставил все точки над «і».

Одно из первых новшеств, которые должны появиться в документе, – разграничение понятий «туроператор» и «турагент». Всем известно, что белорусский турбизнес представляет собой, в основном, турагентов, на которых в случае форсмажора ложится вся ответственность. А они не должны быть крайними.  Чтобы вывести эту категорию из-под удара, нужно срочно принимать меры. Разумеется, речь не идет о ближайших датах, хорошо, если новый Закон появится через 2-3 года, но работать над ним нужно уже сегодня.

Второе. Введение института материальной ответственности туроператоров. Как именно это будет осуществляться, пока неясно. Нужно определиться, этим рычагом станет страхования рисков, фингарантии туроператоров, создание страхового фонда  или неформальная сертификация турфирм, а, возможно, что-то еще.

Третье. В нынешнем законодательстве действительно есть пробелы, которые  позволяют не защищать белорусских турагентов и туристов от деятельности зарубежных туроператоров. И эту систему нужно исправлять немедленно. Чтобы иностранные туроператоры несли ответственность наравне с отечественными, необходимо, чтобы они регистрировались как юридические лица. Кроме того, это позволит сделать вклад иностранных туроператоров в экономику страны более весомым.

Четвертое. Одним из механизмов регулирования качества услуг может стать реестр туристических компаний, который пока представляет собой простую таблицу. Если сделать его более информативным, а также исключать турфирмы из списка за некие провинности, то, возможно, это уменьшит риски потребителей. Правда, какие именно «косяки» должна допустить турфирма, чтобы ее наказали, пока неясно.

Пятое. Четко разграничить понятия «туроператор» по выездному», «въездному» и «внутреннему туризму». Как это будет выглядеть на практике, когда в Беларуси практически все туркомпании занимаются всеми этими направлениями, тоже пока неизвестно.

Шестое. Конкретизировать понятия и определения «экскурсовод» и «гид». Исключить случаи, когда экскурсии проводят лица без образования и без аттестации.

Параллельно у участников встречи возникли вопросы можно ли обучать и аттестовывать экскурсоводов и гидов в областях (да, можно!), и как поступать с «варягами», которые приезжают с туристами из других городов и стран (подобный контроль, который существует во многих странах, у нас вряд ли возможен!).

В ходе дискуссии поступили предложения: классифицировать автобусы, предоставляемые туристам, в квитанциях на экскурсионное обслуживание изменить регистры, где указываются марка автобуса и фамилия экскурсовода.

По мнению директора компании «Дитриб» Игоря Чернозипунникова, туристический рынок так устроен, что коллапсов не избежать, и какое бы решение, и какие бы изменения не были внесены в Закон, они не будут идеальными.

…Тем не менее, к идеалу нужно стремиться. Надежды возлагаются на рабочую комиссию, которая будет создана при МСиТ, а также на общественное мнение. Представители МСиТ призвали, чтобы представители турбизнеса активнее обсуждали эту тему, и свои замечания и предложения высылали на сайт министерства. 

У САЙТА «ПЛАНЕТА БЕЛАРУСЬ» ПОЯВИЛСЯ КАНАЛ НА ЯНДЕКС ДЗЕН. ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!